Flux RSSUne étude d’Useo
Les réseaux sociaux pour renforcer le dialogue avec les citoyens
Après la diffusion des réseaux sociaux dans le grand public - Facebook a plus de 4 millions de membres en France - puis dans les entreprises, une autre utilisation concerne leur utilisation pour améliorer le dialogue entre les citoyens et les collectivités. Pour l'heure, ces outils ne sont que très faiblement utilisés. 4 % seulement des collectivités s'appuient sur des espaces de dialogue modernes ou des réseaux sociaux territoriaux. C'est ce qui ressort d'une étude que vient de publier la société Useo qui vise à faire un état des lieux des dispositifs participatifs des 100 plus grandes villes de France.
L'étude fait ressortir la faible utilisation d'Internet par les communes dans le cadre du Dialogue Citoyen. Si 75% des villes étudiées affichent une politique de démarche participative seules 22% donnent un espace d'expression à leurs concitoyens sur leur site. Une très faible minorité (4%) s'appuie sur des espaces de dialogue modernes ou de réseaux sociaux territoriaux.
Pourtant les bénéfices d'Internet et des technologies Web 2.0 sont très nombreux pour les collectivités qui sont par ailleurs soumises à l'obligation légale de mettre en place des procédures de concertation et de faire participer le public. Les plateformes de Dialogue Citoyen permettent aux collectivités de prolonger le débat local sur Internet et ainsi s'adresser à une plus large audience que les seules personnes qui peuvent se déplacer aux réunions physiques.
Par ailleurs Internet facilite la prise de parole (pas de timidité comme en public, et anonymat mieux respecté). L'étude met également en évidence que 22% des communes font déjà face à des sites participatifs (ou blogs citoyens) contestataires et qu'il est de leur intérêt d'initier elles-mêmes le dialogue.
Les enjeux du Dialogue Citoyen
La facilité de création d'espaces d'expression, ainsi que la maturité des internautes concourent à leur prolifération des espaces d'expression. Une nouvelle fracture numérique risque cette fois-ci de se creuser entre les habitants internautes et les élus et collectivités ne voulant pas prendre part au débat sur Internet.
Par ailleurs, la confiance sur Internet est un facteur important, qu'il faut conquérir. Elle est nécessaire à l'implication et à la crédibilisation de la démarche et ce qui ressort du débat.
L'encadrement d'un débat veillant au respect de chacun et à l'expression de tous constitue une mission de service public et d'intérêt général qui doit être assurée par une institution publique.
Par nature, les collectivités sont au cœur de l'animation locale. Elles doivent donc trouver leur positionnement dans le débat local sur Internet. Après avoir été successivement un canal de communication, de vente, de transaction, de collaboration, Internet peut devenir un créateur de lien social. Le rôle d'Internet se rapproche ainsi des missions des collectivités. En tant que générateur de lien social, Internet devient un outil de travail privilégié comme il l'est depuis 10 ans pour les communicants.
Répondre aux attentes des habitants
Le déclin de l'audience de la Presse Quotidienne et Régionale impacte les collectivités pour qui cela constitue un média important. Il faut donc trouver un outil de remplacement. Internet est un canal privilégié aux réunions d'information, permettant à la fois d'annoncer, mettre à jour et poursuivre une discussion, ou bien assurer le suivi entre deux réunions.
Mais à ce changement de technologies, il faut associer des méthodes nouvelles. Les habitants attendent autre chose qu'un discours institutionnel, ils souhaitent pouvoir échanger avec les acteurs des projets et percevoir moins de distance entre eux et l'institution.
Mieux comprendre les attentes des usagers
Le dialogue citoyen sur internet permet de dégager les positions dominantes, d'avoir un regard contradictoire sur les propositions émises. La collectivité peut échanger avec les internautes pour préciser et proposer des alternatives. Les démarches de concertation ont pour but d'impliquer les habitants dans les phases amont d'un projet ou une situation d'évaluation d'un service, d'une politique publique.
Encore avec cet outil qu'avec ceux qui l'ont précédé, les collectivités se d'être à l'origine du débat, le maitriser et ne pas subir la pression des espaces de dialogue animés par des tiers
Les collectivités pourront exploiter les opportunités d'Internet pour mettre en place des politiques de démocratie locale, plus efficacement en complétant les dispositifs existants pour toucher d'autres cibles et donner un espace d'expression plus important et en exploitant les informations de ces plateformes pour enrichir ses diagnostics.
Ne pas initier le dialogue n'empêchera pas les habitants de constituer des lieux d'échange. A l'inverse, en s'appuyant sur sa légitimité pour créer un espace de Dialogue, la collectivité en assurera la maitrise. Elle pourra répondre aux attentes des habitants de pouvoir s'informer différemment, de se sentir impliquer et proche des acteurs en charge des dossiers. Mais prévient les auteurs de l'étude, il ne faut pas imaginer, ni cibler, une participation importante au début. C'est un travail de longue haleine.
10 villes à l'aune du dialogue participatif
Useo a étudié les différents outils disponibles (forums, blogs, espaces de dialogue, réseaux sociaux territoriaux, sondages, formulaires, emails) et analyse leurs intérêts et leurs limites à l'aune de ce qui existe dans les 100 plus grandes villes françaises. Onze sites participatifs sont étudiés en détail, ceux des villes de : Toulouse, Strasbourg, Montpellier, Paris 10, Bordeaux, Grenoble, Le Tampon (La Réunion), Issy-les-Moulineaux, Cergy, Ivry-sur-Seine et Laval.
L'étude d'Useo vise à dégager les points clés pour réussir son Dialogue Citoyen : orientation stratégique, mise en place d'un dispositif et choix de la solution adéquate.
Le sujet réseaux sociaux et dialogue citoyen a été débattu aux Assises des TIC à Marseille.
Présentation et retour sur la table ronde en question : http://blog.useo.net/2009/06/assises-des-tic-a-marseille-reseaux-sociaux-et-communautes-dialogue-citoyen/
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le 06/02/2012 à 08:48