Formats bureautiques, ODF et OOXML
Le non mais de L’Afnor

Après un débat qui a semblé plutôt difficile, l’Afnor a finalement voté non à l'attribution de statut de norme à OOXML, mais propose une éventuelle ouverture. Une décision qui se définit techniquement comme un « non avec commentaires », une position adoptée également par la Chine. L’institut de normalisation français propose à l'ISO une démarche « permettant de garantir, grâce aux processus ISO, la convergence à moyen terme entre ODF et OOXML et de stabiliser à court terme OOXML ». Suite aux délibérations finales lors de la réunion de sa Commission de normalisation qui s'est tenue les 28 et 29 août, l’Afnor ne ferme pas la porte à une reconnaissance par l'ISO d'OfficeOpen XML. Elle propose à l’ISO d’organiser la convergence entre l’ODF et l’OfficeOpen XML. Cela dans l’attente d’une décision par l’ISO qui reste très incertaine.

Les différentes parties prenantes qui ont participé à la prise de décision ont démontré le besoin d'avoir un format OOXML de qualité reconnu par l'ISO. Dans le contexte où de multiples spécifications de formats de documents existent, les experts français qui se sont très largement investis dans ces travaux, ont montré qu'une convergence était possible entre OOXML et le format ODF - faisant aujourd’hui l’objet d’une norme - vers une norme unique de format de document révisable.

Microsoft : stupeurs et tremblements
C’est avec une certaine surprise que nous avons appris la position de l’Afnor, position qui ne repose sur aucun consensus, ni sur aucune discussion, tempête Marc Mossé, Directeur des Affaires Publiques de Microsoft France. Il faut à ce propos rappeler que le standard sur lequel s’est positionné l’Afnor n’est pas le standard Microsoft, mais le standard Ecma qui a, par ailleurs, bénéficié du soutien de nombreuses associations d’utilisateurs, d’acteurs privés et publics, de collectivités locales souhaitant le respect d’un certain pluralisme et donc de la normalisation d’OOXML.
Pou rle représentant de Microsoft France, la procédure a, pour le moins, été surprenante dans sa forme avec des pressions et des injures faites à certains membres de la commission qui ont motivé une intervention du directeur de l’Afnor pour les rappeler à l'ordre. De même, certains membres de la commission mettaient en ligne des documents alors même que les travaux n’étaient pas validés. D’autres n’ont pas participé aux travaux et se sont inscrits le dernier jour uniquement pour prendre part aux décisions finales. Bref, une procédure vraiment surprenante. Quant au souhait de l’Afnor de séparer la standard en deux parties - Core et extension – parait possible sur certaines points, mais totalement irréaliste sur d’autres comme les schémas métier. Pour résumer, Microsoft France estime que, dans l’absence de consensus, il aurait de loin été préférable que la commission s’abstienne.

L’Afnor fait la proposition suivante à l'ISO articulée en trois parties :
- restructurer en 2 parties le standard ECMA en distinguant :
• d'une part un cœur de fonctionnalités essentielles et simples à mettre en oeuvre (OOXML-Core),
• d'autre part, toutes les fonctionnalités annexes nécessaires à la compatibilité avec les stocks de fichiers bureautiques existants chez de nombreux utilisateurs qui seront regroupées dans un ensemble appelé (OOXML-Extensions),
- prendre en compte un ensemble fourni de commentaires techniques émis sur le projet soumis pour faire d'OOXML un document ISO de la plus grande qualité technique et rédactionnelle possible,
- conférer un statut ISO/TS ("Technical Specification") valable 3 ans pour l’OOXML,
- mettre en place un processus de convergence entre l’ISO/CEI 26300 (référence de la norme ODF) et le cœur d'OOXML, et pour cela prévoir dès maintenant la révision simultanée de l’ISO/CEI 26300 et de l'ISO/TS OOXML (sous réserve que celui-ci soit adopté après la restructuration évoquée précédemment), en vue d'obtenir à l'issue du processus de convergence, une norme unique qui soit la plus universelle possible, dont les évolutions ultérieures seront décidées au niveau de l'ISO et non plus au niveau de tels groupe ou catégorie d'acteurs.

Pour atteindre l'objectif ci-dessus et permettre l'émergence de ce processus de convergence, Afnor est conduit dans l'immédiat à ne pas accepter en l'état la rédaction proposée par l'ECMA. Techniquement, ceci a amené L’Afnor à émettre un vote négatif sur le projet tel qu'il est présenté. Ce vote négatif est cependant assorti de commentaires dont Afnor demande la prise en compte pour lui permettre de reconsidérer sa position. Afnor s'engage à faire connaître et promouvoir cette position au plan international en vue de la prochaine étape prévue en février où les commentaires des différents pays seront examinés.

Les 28 et 29 août derniers, la commission de normalisation de l’Afnor FDR (Formats de Documents Révisables) a conclu les cinq mois d'intenses concertations à Afnor entre toutes les parties concernées par l'émergence de normes de formats bureautiques : fournisseurs de logiciels, utilisateurs, administrations, collectivités locales. Afnor est représentant français de l’ISO, organisme international de normalisation. Elle est l’opérateur central du système français de normalisation qui associe les experts, les bureaux de normalisation et les pouvoirs publics. Elle a reçu pour cela des pouvoirs publics, une mission d’intérêt général, fixée par le décret du 26 janvier 1984.

La position de certains pays
- 24 août : la Chine vote Non avec commentaires à OOXML
- 24 août : l'Inde et le Brésil votent Non à OOXML
- 24 août : les États-Unis votent Oui à OOXML après revirement de la Défense
- 27 août, Communiqué de presse Microsoft : Document Formats Survey Shows Growing Interest in XML-Based Standards... mais à propos de Open XML, pas des formats XML en général, et aucune fois l'expression format ouvert n'est utilisée...
- 28 août : la Suède vote Oui à OOXML avec l'aide des partenaires de Microsoft
(Souce : Pour les formats ouverts !)
(Source : Pour les formats ouverts !)