L’administration française au cœur des actions du plan de relance numérique

Déploiement des outils de travail collaboratifs, dématérialisation et relation avec le citoyen tels sont les trois grands chantiers de l'administration. C'est ce qu'indique l'enquête intitulé « L'administration française au cœur des actions du plan de relance numérique » publiée par le cabinet Markess International qui a sondé plus de 500 responsables de l'administration

Le plan de relance consacré au secteur numérique (800 M€ pour le numérique dans le plan de relance) annoncé en mai dernier par la secrétaire d'Etat chargée de la Prospective et du Développement de l'Economie Numérique met en avant trois axes de relance :

- l'accès au haut débit fixe d'ici 2010 et au haut débit mobile d'ici 2012,

- la réalisation d'outils professionnels à partir des techniques du jeu vidéo,

- Et le déploiement de plates-formes web 2.0.

Le gouvernement a attribué 800 M€, dont 750 M€ sur trois ans pour le développement du très haut débit, 30 M€ à la réalisation d'outils professionnels recourant à des techniques issues du jeu vidéo et 20 M€ à des projets de plates-formes Web 2.0. Ce plan avait été annoncé alors que l'Afdel et 28 autres organisations professionnelles avaient présenté en mars leur plan de conquête en dix projets pour permettre aux industries à valeur ajoutée de renouer avec la croissance.  

D'autre part, un plan « Administration Numérique 2012 » est prévu pour fin juin 2009, signe d'un engagement en faveur de services publics modernisés pour les industriels et sociétés de services d'un soutien indirect de l'Etat dans leurs investissements comme le font depuis longtemps d'autres pays industrialisés.  

Les projets collaboratifs en tête

Sur la période 2009-2010, les outils collaboratifs arrivent en tête des priorités pour les ministères, les organismes sous tutelle, les mairies et les intercommunalités. Ceci se concrétise notamment par la mise en place de plates-formes collaboratives. Les mairies font surtout référence à la mise en place d'intranets, de solutions de visioconférence mais aussi à des projets d'ouverture du système d'information vers l'extérieur par l'intermédiaire d'extranets.

La nécessité de travailler avec des acteurs différents, de partager des données ou encore de communiquer à distance, incite les administrations à s'équiper d'outils collaboratifs adéquats. Les solutions du Web 2.0 de type wiki, messagerie instantanée sont également citées par les responsables ce qui démontre un réel intérêt pour ce sujet novateur.

La dématérialisation pour optimiser  l'administration numérique

La dématérialisation se place en deuxième position parmi les axes de progrès des administrations françaises avec les technologies de l'information. Cette dernière participe à l'optimisation de leurs processus internes mais aussi à l'amélioration de leurs relations avec les usagers externes.

Très concrètement, au niveau de la sphère locale, les projets Actes (transmission des actes administratifs des collectivités locales au contrôle de légalité des préfectures) et Hélios (transmission des pièces comptables des collectivités locales vers les trésoreries) sont significatifs de l'optimisation des processus internes à l'administration. La dématérialisation se manifeste également au travers de projets de téléservices pour les citoyens (monservicepublic.fr), les entreprises (portail net-entreprises) et tout autre partenaire de l'Etat et des collectivités locales.

Face à des contenus de plus en plus dématérialisés, la gestion d'information devient aussi une problématique clé. Les administrations prennent conscience que les informations qu'elles manipulent au quotidien proviennent de sources variées, dont il est difficile parfois d'identifier l'origine, et que l'accélération actuelle des volumes à traiter associés ne permet plus de travailler sans recourir à des solutions adaptées au risque de crouler sous la masse d'information.

La relation avec citoyen au centre des préoccupations des administrations

En 2008, 48% des administrations et organismes publics interrogés ont conscience que les nouveaux outils et technologies internet impactent aujourd'hui leurs modes de relations avec les citoyens. La relation citoyen est l'une des préoccupations majeures des collectivités locales qui ont des contacts privilégiés avec les citoyens pour de nombreuses demandes quotidiennes mais aussi de l'Etat qui œuvre en vue de la simplification de la vie administrative de l'usager.

Ce constat se concrétise par la mise en place de nouvelles solutions permettant de mieux gérer les interactions avec les citoyens : 56% des administrations interrogées ont déjà recours à des numéros spéciaux, 36% qualifient et distribuent les appels téléphoniques, 24% gèrent des comptes citoyens et des bases de connaissance...

D'ici 2010, il y a de nombreux projets de refonte de sites web afin de les rendre plus interactifs et de délivrer des services en ligne (formulaires dématérialisés), mais aussi des projets de déploiement de cartes multi-services, de gestion de contacts multi-canal afin de mieux intégrer les échanges via e-mails et la montée en puissance de l'utilisation de services mobiles (informations ou alertes via SMS, micro-paiements...). La mise en place de telles solutions implique des changements organisationnels internes conséquents où la collaboration entre les services est essentielle.

Les réseaux restent une priorité pour les territoires locaux

Les infrastructures et réseaux restent la condition première de l'accès aux services numériques, c'est pourquoi les collectivités locales en font toujours l'une de leurs priorités. Ainsi, les conseils généraux et régionaux mentionnent très souvent leur volonté de déployer des réseaux haut débit mais aussi des projets intégrant la téléphonie sur IP (ToIP). Les mairies concentrent surtout leurs actions en faveur de l'interconnexion de sites, le déploiement de fibre jusque chez l'habitant ou encore la consolidation de leur réseau local interne.

Le cabinet Markess confirme également l'avancée des solutions open source au sein des administrations françaises. Au-delà des environnements serveurs, les applications collaboratives sont notamment fortement concernées par le choix de solutions open source (pour 57% des administrations centrales et 43% des administrations locales). Il en est de même pour la gestion de contenu, les applications de portail, la gestion de base de données et la bureautique, etc.